出租司机赵小平，众泰公司总经理
凤凰网叶宇婷西安报道
开了近20年出租的马涛从来没想过有天能和同行一起组建出租公司。今年初，马涛和另外3位出租司机一起组建了西安市众泰出租汽车有限公司（以下简称“众泰”），目前有95名股东，全是出租司机。马涛笑言这是一种“翻身奴隶做主人”的感觉。
“主人”的椅子还没坐热乎，马涛接到4S店通知，已经谈好价格准备签合同的车不卖给他了。4S店接到西安市出租汽车管理处的通知，不许把车卖给“众泰”。
“众泰”能不能买到车，对于马涛和西安市出租汽车管理处都至关重要。从国家法律层面来讲，已经有驾驶员及满足其他条件的“众泰”只要有符合营运的出租汽车，就能申请获得出租车经营权。很显然，西安市出租汽车管理处不愿意“众泰”出现在出租市场上，这个口子一旦撕开，过去的利益格局就可能被打破。
这家全部由出租司机组成的公司遇到了自成立以来最大的困难，在试图打破出租市场利益格局的过程中陷入僵局。
揭竿而起
如果不是到死角，这群有一点空间就不会的出租司机是不会“揭竿而起”的，更别说成立公司，打破出租市场牢不可破的利益格局。
1998年出租汽车开始，地方陆续和各出租公司签订了10年经营权使用合同，后因更车延续了4年。2012年，西安出租汽车有限公司（以下简称“西汽”）和签订的经营权使用合同到期，它需要收回“挂靠”的车辆，用这些指标出资购买车辆，才能重新跟签订合同。作为实际出资人的驾驶员西汽收回自己花几十万购买的车。
2012年，西安出租司机开始大规模。2013年3月，西汽雇人收回司机王小会的车，王小会泼汽油被，随后王小会被行政。这件事引发了西安出租司机更大规模的。
2013年5月，马涛把车往边一停，走进局，加入西安出租司机大军，成了访民。那时的马涛一副祈求的心态，“哪个领导关注到了我的问题也就解决了”。每次到局，登记完身份证，再把自己的情况说明，然后离开，数十次以来事情没有任何变化。
2013年9月，马涛和另外30多个人到。十多天后，两名“带头人”被西安公交抓回西安行政了37天。
无果，与此同时同伴不断被抓。这时马涛听说咸阳市三原县出租司机的官司打赢了，法院把出租车的产权判给了驾驶员。马涛去找到打官司的律师，西安市的出租司机开始以诉讼的方式与西汽交涉。最多时，西安市有200多名出租司机起诉出租公司。
刚接触到法律，马涛和别的出租司机一点都不懂，“我们对律师完全信任，他说什么我们就做什么”。律师同时提请了产权和合同纠纷审理，法院在没有确认案由的情况下，按照合同纠纷审理。区法院和中级法院均判出租司机败诉。
去年11月27日，二审宣判的前一天，马涛和别的出租司机在西安市中级外面拉要求尽早下判决，最终，抓了几个人行政。
以为百分百赢的官司败诉、同伴被抓，整个团队一下被打散了。
“围剿”后
的群体散后，并不好再动员，有的公司和出租公司签订了新的合同，退出队伍。几百人的队伍一下缩小到几十人。
二审败诉后，马涛从全国出租队伍中知道了律师郑建伟。郑建伟长期关注出租司机，也替他们打官司，他认为由出租司机组建出租公司是目前最好的出。这样的方式既遵循了公司化经营的，也能保障出租司机的利益，打破以往出租市场的垄断格局。
官司败诉加上同伴被抓，出租司机们对于未来没有任何信心，更别说组建公司。为了动员出租司机，郑建伟的学生到西安给出租司机律知识，如何用法律，一期学习时间为3天。学习过程中的“围剿”加速了“众泰”的成立。
为了节省经费，马涛托朋友找了家酒店的会议室。参加第一天培训的是从出租司机中挑选出来的，面对从未接触过法律知识，每个人都像海绵一样。第一天课程结束后，出租司机们都很兴奋，第二天介绍更多的出租司机来听课。
第二天课程开始没多久，马涛接到酒店的电话，说大堂有几个，问他们在做什么坏事。听到来了，会议室的出租司机瞬间慌了神，手足无措。
马涛用了“”这个词，他说两个就能让一群出租司机瞬间慌神，面对公底层人只有无力。出租司机散了，3天的课只上了1天半，酒店的人被多次带去做。做了3次后，酒店的人给马涛打电话说自己快扛不住了，马涛做好了被带走的准备。最终，酒店的人没有“供出”马涛，事情不了了之。
的“围剿”促使马涛把组建公司提上了日程，郑建伟告诉他如果当天是一家公司组织员工在酒店会议室学习，大概不会说他们聚众。组建公司可以规避个人的风险。
撕开垄断的口子
近两年，全国已经有十多家由出租司机组建的出租公司，它们试图撕开出租市场上垄断的口子。出租司机通过打官司确认出租车产权归自己，然后组建公司取得经营权。
四川的出租司机较早组建公司，“众泰”成立前，马涛跑去四川取经，学习出租司机组建公司的模式。对方的公司是一人一股，谁也不能控股，如果要退出，就转让股权，而不是像以前，在二手市场进行并不被法律保障的转卖车。
回到西安，马涛准备好材料提交给工商局申请预核名。工商局工作人员看到申请成立出租公司觉得诧异，问他们是否是租车公司，马涛回答：“就是马上跑的出租。”一听这话，对方不收材料了，没遇到过这事，需要请示上级部门。
在马涛的反复下，对方才收了他们的材料。提交完材料，马涛转身就在旁边邮政快递了信息公开申请，要求工商局公布注册材料和程序。
马涛认为正是信息公开的这一步帮了大忙。两个工作日后，工商局通知“众泰”的预核名审核通过了，去领材料时，马涛被叫到了工商局法制科，“对方态度非常客气”，问他们为什么提交信息公开，“以前没遇到过申请的”。
预核名下来后，股东人数不断增加，95名出租司机每人交22000元，一万作为律师费，一万作为股金，另外2000元为基金。临近过年，大家都在忙着备年货，马涛和同事四处跑准备和提交材料。今年2月2日，正式拿到了营业执照。接着组织机构代码证、税务登记证也很快办下来了。
最后只要办理好道运输许可证后，“众泰”的司机就能开车上，体验“上车是司机，下车是股东”的滋味。但问题卡在了这最为关键的一环，大半年过去了，没有一点进展。
垄断的经营权
通过向西安市交通局出租汽车管理处申请信息公开，马涛得知办理道运输经营许可证需要提供10项材料，“众泰”按照这些要求准备材料，但马涛发现有两个材料他们无法提供：经营权证书和中标确认书。这两份证书交通局只发给传统的出租公司，没有交通局的“特许”，新组建的“众泰”并不能获得。
律师郑建伟认为西安市乃至全国很多地方都是了国家的法律。2004年发布的第412号令有关出租车的行政审批项目保留：出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发。郑建伟告诉凤凰网，国务院这样实则是在打破垄断，对出租行业实行资格管理，只要符合条件，都可以取得上述3证。
“地方擅自增设了行政许可，把准入制变成了特许经营。道运输经营许可证不是针对出租车的行政许可，出租汽车经营资格证才是。”郑建伟认为地方的做法是“有令不行”，通过对出租车的特许经营获得一笔额外的费用。
2004年，国务院即出台法律不能再出台经营权有偿出让的政策，而且出租公司必须出资购买车辆，但在十多年的时间里，西汽向缴纳一笔费用后获得出租车经营权，再向出租司机收取每年8000元的经营权使用费。
拿不到交通局的“特许经营”，马涛和同事把微博作为发声平台，并且开始提起行政复议。今年5月，西安市委打电话到“众泰”，随后到访“众泰”公司了解情况。马涛把这看做一次突破，后来交通局领导跟他们许诺，下次“众泰”参加出租车经营权招投标就让他们中标。
马涛对于这样的许诺并没有十足把握，一是2015年年初才招投标过一次，谁也不知道也下一次是什么时候，二是在以往的过程中，他听到过太多的许诺，最后对方着兑现许诺时只撂下句“你就当我放了个屁”。
尽管西安市交通局领导许诺“众泰”参与竞标就会让其中标，但马涛依然想走法律许可的。按照1998年发布的建设部、令第63号和2004年国办发81号文，“众泰”只要有符合运营的车辆和驾驶员，就能取得出租汽车经营资格证，成为出租汽车经营企业。
如今，能否买到出租汽车成为了至关重要的一步。如果买到符合运营的车辆，严格按照法律来讲，“众泰”便有资格取得出租汽车经营资格证。在被谈好价格的4S店后，马涛又找到一家愿意卖车的4S店，在签订合同前，马涛的口风很紧，生怕消息。
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