斗门区将在改善困难户的住房条件、医疗卫生保障等8大领域推出精准帮扶计划。图为该区南青村民孔庆华与正在改建的房屋。
“真的没想到，马上就能住进新房子啦！”珠海市斗门区莲洲镇南青村，还沉浸在双节热闹氛围中的村民孔庆华，眼见属于自己的新房子逐渐成型，心中的喜悦一天天多了起来。如果顺利，到今年底，他的“新家”就将建成完工，一家人将彻底告别“蜗居”危房的日子。
斗门区是珠海全市农村低收入群体的主要集中区域，人数占到全市农村低收入群体的92.3%。如今，斗门区正在推动一轮住房工作，包括孔庆华在内的623户困难户的危旧房屋，将在3年内全部完成。
授人以鱼，更要授人以渔。除了改善困难户们的住房条件，斗门区还将综合施策，在劳动力培训转移就业、产业带动、医疗卫生保障、教育、社会保障、危房、低收入单亲家庭、志愿者关爱帮扶五保老人等8大领域推出精准帮扶计划。
“力争一年见成效，三年完全解决低收入群体生产生活问题，促进全区协调发展。”斗门区扶贫办相关负责人表示，预计将在3年内带动7000多人脱贫脱困。
前不久，台风“天鸽”严重袭击斗门区，部分危旧房屋遭受重创。由于日久失修，平时已是“逢雨必漏、逢雨必浸”的孔庆华家，这次更是面临大考。
“在旧房子里住了20多年，墙体已经出现开裂、变形。”孔庆华表示，“呼啸而来的台风把房顶被吹塌了一片，不但楼梯间被吹掉，灌进屋内的水有20多公分深。”
由于身体患有腰椎间盘突出等疾病，今年56岁的孔庆华了基本的劳动能力，是当地的低保户。而他的父母都已年过80，一家人的经济状况不容乐观，一直没有能力对房屋进行翻修或重建。
“方案明确，所有斗门区范围内住房困难的低收入群体，每一户都可申请5万元的补助进行住房。”斗门区扶贫办相关负责人表示，相关资金将由市、区、镇财政负责，目前已建档立卡的有623户低收入家庭，将分3年全部完成住房，其中今年计划完成30％任务量，“187户人家有望在年底搬入新屋”。
今年9月初，超过100户与孔庆华一样的住房困难低收入家庭，兴奋地新房动工的仪式。在原址上，一幢幢新房正在拨地而起。“从前想都不敢想的事快要变成现实了。”孔庆华说。
与此同时，除了彻底排除安全隐患，这一轮住房也将为低收入家庭营造舒适的居住。斗门区扶贫办负责人表示，“以往一些老旧房子没有卧室、厨房、卫生间等功能设施，这一次将统统添加完善。”
“扶贫的原则是扶志、扶根、扶本，把发展作为解决贫困的根本途径。”斗门区扶贫办相关负责人表示，作为精准扶贫的2.0版本，精准帮扶的目的是要帮助低收入家庭落实改善生产生活条件，“包括发展增收产业、寻找增收门、提升增收能力，通过发展加快低收入群众致富之。”
因此，在探索精准扶贫的进程中，斗门将教育、医疗作为其中两项重要抓手。根据《斗门区低收入群体精准帮扶实施方案（试行）》，斗门将加大低收入家庭医疗卫生保障帮扶力度，切实解决低收入家庭尤其是重病1274人和残疾人1916人的就医难及因病返贫问题。其中，低收入群体人员住院医保报销后，自付部分仍可继续报销50%。
而在教育方面，斗门明确低收入家庭困难学生考上全日制本科（专科）的新生，可一次性获得学费资助6000元、生活补贴4000元（专科2000元），在读本科、专科学生每年每人3000元生活补贴，学前教育至高中阶段每年也有1000元至3000元不等的生活补助。
此外，斗门区还对低收入单亲特困母亲家庭发起经济资助，按照每户每年1000元的标准发放困难补助，同时还委托专业服务机构和社会组织，为其提供在子女教育、情感关怀、心理、就业指导等方面的帮扶和服务。
培育低收入群体增收创富的“造血”功能，是精准扶贫的重要途径。按照方案，斗门区将实施劳动力培训转移就业帮扶以及产业带动帮扶，对长期从事农业种植或水产养殖的精准帮扶对象家庭，将根据低收入家庭户发展农业产业的类型、模式等，开展生产经营扶持。其中，在生产成本、种子种苗等方面，将给予农业种植每年每亩800元、水产养殖每年每亩2000元的补助。
在珠海，斗门区是农村低收入群体的主要集中区域，人数占到全市农村低收入群体的92.3%。数据显示，经聘请专业机构对全区范围内户籍人口进行精准排查，目前斗门区共有低收入群体3979户7032人。
实施精准脱贫，先要有精准识别。按照《斗门区低收入群体精准帮扶实施方案（试行）》，斗门区将对以年人均可支配收入低于11000元的本地户籍人口、本地户籍因病因灾返贫的群众、斗门区范围内住房困难的低收入群体等3类人群作为主要精准帮扶的对象。
“这7032人，一个都不能掉队！”斗门区扶贫办负责人表示，“我们将用3年时间开展精准帮扶行动，使所有低收入群众的年人均可支配收入达到11000元以上，并在3年内彻底解决斗门区范围内低收入群体的危房户、无房户、住房困难户的住房问题，让因病、因灾返贫的群众得到有效帮扶。”
为更好地把握精准帮扶对象的改善情况，斗门为每一个低收入群体对象建档立卡，将其健康状况、劳动能力、务工情况、培训要求、技能状况、就业意向等资料信息，甚至水电、燃料使用情况等都完整记录。
“所有帮扶对象的资料将根据实际情况进行更新，为低收入群体帮扶工作建立退出机制，以及为新增低收入群体的入库提供判断依据。”斗门区扶贫办相关负责人表示，相关低收入群体的资料每半年进行整体评估，变更最新状况，做到一目了然。
如此一来，低收入群体的状态将得到动态监管，及时退出。另一方面，斗门各镇街也将建立因病因灾返贫月度排查统计制度，一经发现因病因灾返贫状况立即启动帮扶机制，做到有的放矢，对症解困。
与此同时，斗门还出台《斗门区低收入群体 “一对一”精准帮扶挂户人员安排方案》，实现机关干部“一对一”挂户帮扶低收入群体3979户7032人，做到入户对接，访贫问苦，根据低收入户实际情况做好帮扶方案。
8.家庭有稳定收入的主导产业或外出务工人员，有劳动能力低收入户年人均可支配收入稳定超过11000元
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