近日，国务院办公厅印发通报，对2016年落实推进供给侧结构性、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的省、市、县予以表扬，并采取相应措施予以激励支持。
山东受到国务院通报表扬的共有17项，省本级8项，市4项，泰安市1项，威海市1项，青岛市2项，济宁市1项，即墨市1项，郓城县1项，荣成市1项，烟台市1项。具体包括：营造良好金融生态、财政管理工作完成较好、水利建设投资落实较好、落实支持就业创业政策措施工作力度大、易地扶贫搬迁工作积极主动等。
对应的励措施是，2017年对(市)在安排工业企业结构调整专项补资金时，根据超额完成目标任务量情况，给予当年基础补资金一定比例的梯级补资金。如果超额完成2016年去产能目标任务量10%以上的，按超额比例的1.5倍给予补，最高不超过30%。
2016年，山东累计关退煤矿66处，完成年度计划的113.8%;退出产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。2016年压减产能生铁270万吨、粗钢270万吨的钢铁去产能的任务目标，于去年11月提前完成。
今年，将继续推动煤炭去产能，计划关退煤矿5处，退出产能规模351万吨，省内原煤产量将控制在吨以内。今后一段时期内，将不再核准新建、扩建煤炭项目。同时，再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨。
根据2016年公布的《委人民关于深入推进供给侧结构性的实施意见》，山东3年内将分别压减钢铁、煤炭产能1000万吨、4500万吨以上。“十三五”期间的煤钢去产能目标是：从2016年开始，利用5年时间总体压减产能生铁970万吨、粗钢1500万吨;退出煤矿114处，化解产能6460万吨，分别占现有煤矿和产能的59.38%、35.72%。
6460万吨煤炭产能和1500万吨粗钢产能，这两个数字分别占据2015年山东原煤、粗钢产量的四成、两成左右。对比全国“十三五”期间分别减产煤炭钢铁5亿吨、1亿-1.5亿吨的总量，山东一省的减产规模就占到全国的一成多，去产能任务全国列第三。
省委刘家义在最近的讲话中多次提到，委、省正研究谋划加快“新旧动能转换”这个重大工程。以推进供给侧结构性为主线，统筹考虑、安全、效益、规模因素，淘汰落后产能，降低企业成本，打造高端品牌，促进我省经济加快转型升级，实现凤凰涅槃、浴火。
作为去产能任务较重的省份，山东制定的“十三五”目标可见“凤凰涅槃”的决心和力度。要实实在在去掉这么大体量的产能，除了解决一些“僵尸企业”的推出，职工的安置及再就业、资产处理、银行不良贷款处理等都是要啃下的“硬骨头”。
2016年，山东获得中央财政工业企业结构调整专项补资金19.23亿元，专项用于支持化解钢铁和煤炭行业过剩产能。山东获得的这笔资金约占全国7%，是根据钢铁、煤炭化解产能的任务量、需安置职工人数等基础数据测算确定的，为专项补资金中的基础补资金部分。此外，年度结束后，中央对超额完成目标任务的省市，将按基础补资金一定系数给予梯级补。2016年中央专项补资金的规模为1000亿元。
此轮中央给各省市补资金，主要就是为了解决国企产能退出中最难解决的人员安置问题。根据“十三五”去产能的规划，未来5年，山东仅钢铁产业去产能就需要安置54207名员工。钱从哪里来? 除了专项财政补，钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方收回重新出让。土地出让收入可按通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。
截至2016年11月底，山东全省化解产能过剩企业已分流安置职工41861人，完成全年计划93.3%。同时山东指导有关地市、企业填报职工实名制花名册，录入人社部“化解过剩产能企业职工信息系统”。
上个月，李克强总理日考察济钢集团，该公司去产能涉及分流职工2万余人。在已经停产的4300mm宽厚板生产车间，总理对工人们说，国家不会忘记你们做出的贡献，财政该支持的必须支持，一定保障职工的权益和基本生活，确保转岗不、转业不失业。
目前，济钢正在陆续关停生产线，向日照精品钢铁搬迁。总理说，济钢搬迁转场，部分职工要分流转岗，这事实上也是一次重大转机：通过转场淘汰落后产能，通过转岗更好轻装上阵。济钢要在这次转场过程中做好转岗，赢得转机。
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